Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2017 года ЗАТО г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ускова Д.А.,
при секретаре Чуяшенко О.С.,
с участием прокурора ЗАТО г.Зеленогорск – Юхновца В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 Филягина Игоря Анатольевича к окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска восемнадцатого созыва по одномандатному избирательном округу № 17 об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 о регистрации кандидата в депутаты совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского Края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 Флягина Игоря Алексеевича,
У С Т А Н О В И Л:
Кандидат в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 Филягин И.А. обратился в суд с настоящим административным заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска и просит отменить решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска от 15.04.2017 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №17 Флягина И.А. Ссылаясь на то, что решением Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края на 21 мая 2017 года назначено голосование на дополнительных выборах депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 от 15 апреля 2017 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №17 Флягин И.А.
Филягин И.А. зарегистрированный кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу решением избирательной комиссии от 15.04.2017 г. N 2/4, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения о регистрации данного кандидата, сославшись на то, что в подписных листах, представленные Флягиным И.А., не указаны сведения, требуемые в соответствии с пунктом 9 статьи 37 ФЗ и пунктом 9 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», а именно Флягин И.А. не указал в подписных листах сведения о принадлежности к партии «Справедливая Россия».
В заявлении о согласии баллотироваться Флягин И.А. указал, принадлежность к политической партии «Справедливая Россия». Однако данное обстоятельство не отражено в представленных им подписных листах. Поэтому, представленные им подписи избирателей являются недействительными в силу положений подпунктов "з", "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2012 N 67-ФЗ, а решение о регистрации кандидата подлежит отмене на основании подпункта "д" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона.
В ходе рассмотрения дела по существу, представитель административного истца Филягина И.А. – Подъяпольский С.А. уточнил заявленные требования, дополнив, что не указание лицом осуществляющим сбор подписей, полных сведений о своем адресе места жительства, не указание улицы, дома и квартиры, является основанием для признания всех подписей недействительными.
Филягин И.А. в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу направил в суд своего представителя по доверенности Подъяпольского С.А., который поддержал уточненные требования в полном объеме.
Представитель окружной избирательной комиссии по выборам депутат Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 по доверенности Жигалова А.Н. не согласившись с заявленными требованиями дополнительно пояснила, что Флягиным И.А. была предоставлена уточняющая справка с нарушением сроков 14.04.2017 года, в то время как итоговый протокол проверки подписных листов был составлен 11.04.2017 года.
Также Жигалова А.Н. пояснила, что нарушения в подписных листах Флягина И.А. были предметом обсуждения на заседании избирательной комиссии, но путем голосования было решено зарегистрировать кандидата в депутаты Флягина И.А..
Заинтересованное лицо Флягин И.А. в судебном заседании не согласившись с заявленными требованиями, пояснил, что представил 14.04.2017 года заявление о внесении изменений в его заявление, поданное при регистрации его кандидатом, в котором просил исключить пункт, в котором указано на его принадлежность к партии «Справедливая Россия». Также в своем выступлении Флягин И.А. указал, что в случае принятия решения судом об отмене его регистрации будет нарушено его право и право избирателей на альтернативные выборы.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, а также заключение прокурора Юхновца В.В., суд приходит к следующему.
Согласно пункту 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации кандидата, в том числе, является:
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В силу подпункта "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признаются недействительными подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственного ручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.
Из подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдумов в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготовляются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Закону.
В пункте 9 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, в примечании Приложения N 8 к названному Федеральному закону указано, что если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.
Подпунктом «З» ч. 10 ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
По делу установлено, что 26.03.2017 года Флягин И.А. обратился в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск. В заявлении Флягин И.А. указал, что он является членом партии «Справедливая Россия». К заявлению о выдвижении кандидатом Флягиным И.А. были приложены необходимые документы, в том числе представлена справка о том, что Флягин И.А. является членом партии «Справедливая Россия».
10.04.2017 года Флягин И.А. сдал в избирательную комиссию 1 папку с двумя подписными листами содержащими 17 подписей избирателей, по результатам проверки подписных листов 11.04.2017 года рабочей группой выявлено наличие недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, что нашло отражение в ведомости проверки подписных листов и итоговом протоколе проверки подписей избирателей, но комиссия приняла решение о рекомендации зарегистрировать кандидата в депутаты Флягина И.А..
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска № 2/6 Флягин И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 17.
Согласно п. 1.1. ст. 38 закона 67-ФЗ, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. В соответствии с указанным законом, данным днем считается 13.04.2017 года.
В силу п. 2 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», в котором также содержится требование, что при передаче документов на регистрации действует правило, установленное пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона. Передача документов на регистрацию производится не позднее чем за 40 дней до дня выборов до 18 часов по местному времени, то есть до 10.04.2017 года.
При исследовании подлинных подписных листов в судебном заседании установлено, что во всех подписных листах, представленных в поддержку кандидата Флягина И.А., не указана принадлежность кандидата Флягина И.А. к партии «Справедливая Россия», а также полный адрес места жительства (улица, дом и квартира) сборщика подписей.
Справка о внесении изменений в сведения о принадлежности к политической партии поступила в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска (14.11.201г.), то есть с нарушением срока предусмотренного п. 1.1. ст. 38 Федерального закона № 67- ФЗ, что в силу положений подпункта "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ является основанием для признания подписей недействительными.
Кроме того, отсутствие полного адреса лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, на основании подпункта "З" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, влечет признание недействительными все подписи избирателей в подписном листе.
Установив изложенные обстоятельства, на основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска от 15.04.2017 года вследствие недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Поскольку все подписи у Флягина И.А. являются в силу закона недействительными, следовательно, у окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 г. Зеленогорска отсутствовали основания для регистрации Флягина И.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска, потому решение № 2/6 от 15.04.2017г. подлежит отмене, а требования Филягина И.А. - удовлетворению в полном объеме, поскольку в результате отмены решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска отменяется и регистрация кандидата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска № 2/6 от 15.04.2017г. о регистрации кандидата в депутаты Флягина Игоря Алексеевича кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 17 города Зеленогорска – отменить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.А. Усков