№ 2а-626/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2017 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,
при секретаре Игнатьевой А.С.,
с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Ермакова А.В.,
представителя административного истца Подъяпольского С.А., действующего на основании доверенности от 26 апреля 2017 года,
представителя административного ответчика Жигаловой А.Н., действующей на основании доверенности от 26 апреля 2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Леонтьева Станислава Анатольевича к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета Депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22, с участием заинтересованного лица Галимова Евгения Жамильевича, зарегистрированного кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22, об отмене решения комиссии от 15 апреля 2017 года о регистрации кандидатом Галимова Евгения Жамильевича,
УСТАНОВИЛ:
Леонтьев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета Депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва с требованием, с учетом уточнений (л.д. 5, 29), отменить решение Окружной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Галимова Е.Ж.
Требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края на 21 мая 2017 года назначено голосование на дополнительных выборах депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 (полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию города Зеленогорска Красноярского края) от 15 апреля 2017 года административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 от 15 апреля 2017 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Галимов Е.Ж.
Решение окружной избирательной комиссии в отношении Галимова Е.Ж. является незаконным по следующим основаниям.
Кандидат в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Галимов Е. Ж. был выдвинут на указанных выборах на заседании Координационного Совета Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, которое состоялось 06 апреля 2017 года.
При этом Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР, выдвинувшее Галимова, уведомило избирательную комиссию, проводящую указанные выборы, 03 апреля 2017 года (то есть не за 3, а за 2 дня до дня проведения заседания Координационного Совета по выдвижению указанного кандидата на выборах).
На выдвижение в качестве кандидата на указанных выше выборах Галимов Е.Ж. должен был представить удостоверенную Координатором Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России копию свидетельства о государственной регистрации Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
Однако указанный документ в установленные законом сроки не был представлен кандидатом Галимовым Е.Ж. в окружную избирательную комиссию.
На выдвижение в качестве кандидата на указанных выше выборах Галимов Е.Ж. должен был представить документ, подтверждающий согласование его кандидатуры Центральным аппаратом ЛДПР для выдвижения на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР.
Однако указанный документ в установленные законом сроки не был представлен кандидатом Галимовым Е.Ж. в окружную избирательную комиссию.
Следовательно, в связи с нарушением порядка выдвижения кандидата, а так ж в связи с отсутствием среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата Галимова Е.Ж. документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации в соответствии с Федеральным законом и иными законами, в соответствии с п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имелось безусловное основание для отказа в регистрации указанного кандидата на выборах.
В судебное заседание административный истец Леонтьев С.А. не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем в адрес суда направил заявление (л.д. 28).
Представитель административного истца Подъяпольский С.А., действующий по доверенности (л.д. 20), в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что так же основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии в отношении Галимова Е.Ж. является то, что в подтверждение им своего рода деятельности как индивидуального предпринимателя кандидат представил свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, однако, следовало представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Также представителем административного истца по делу представлены письменные пояснения по иску (л.д. 26).
Представитель административного ответчика Жигалова А.Н., действующая по доверенности (л.д. 30), в судебном заседании с требованиями Леонтьева С.А. не согласилась, указывая, что доводы, изложенные представителем административного истца, обсуждались на заседаниях избирательной комиссии. Данные доводы не были приняты членами комиссии во внимание в интересах избирателей, нарушения члены комиссии признали незначительными. Решение избирательная комиссии принимала коллегиально, каждый член комиссии голосовал самостоятельно.
Заинтересованное лицо Галимов Е.Ж. с административным исковым заявлением не согласился, указывая, что уведомление избирательной комиссии о проведении мероприятий по выдвижению кандидата направлено своевременно, недостающие документы он дополнительно представил в избирательную комиссию, нарушений закона в его действиях не имеется.
Также Галимовым Е.Ж. представлены письменные возражения по иску Леонтьева С.А.
Заслушав представителей сторон, заинтересованное лицо, заключение ст. помощника прокурора Ермакова А.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое административное заявление Леонтьева С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией.
Согласно ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно подпункту "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение при выдвижении кандидата требований, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении таких мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты на выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня их проведения при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Судом установлено, что решением № 35-205р от 27 февраля 2017 года Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края на 21 мая 2017 года назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края по одномандатным избирательным округам № 17 и № 22.
Решением территориальной избирательной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края № 29/149 от 28 февраля 2017 года полномочия окружных избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатным избирательным округам № 17 и 22 города Зеленогорска возложены на территориальную избирательную комиссию г. Зеленогорска (л.д. 31).
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 от 15 апреля 2017 года Леонтьев С.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 (л.д. 10).
Также решением этой же окружной избирательной комиссии от 15 апреля 2017 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Галимов Е.Ж. (л.д. 32).
Согласно справке от 06 апреля 2017 года, Галимов Е.Ж. является членом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (л.д. 60).
Кандидат в депутаты Галимов Е.Ж. был выдвинут на указанных выборах на заседании 06 апреля 2017 года Координационного Совета Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (л.д. 62, 63).
Уведомление от 03 апреля 2017 года Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России о проведении заседания Координационного Совета по выдвижению кандидатов на дополнительные выборы Совета Депутатов по г. Зеленогорску 06 апреля 2017 года направлено в территориальную избирательную комиссию г. Зеленогорска 03 апреля 207 года (л.д. 45).
Указанное свидетельствует о том, что Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР уведомило избирательную комиссию, проводящую выборы, не за 3, а за 2 дня до дня проведения заседания Координационного Совета по выдвижению Галимова Е.Ж.
Таким образом, при выдвижении кандидата Галимова Е.Ж. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях».
Согласно подп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» представление документов на регистрацию осуществляется не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.
Принимая во внимание, что выборы назначены на 21 мая 2017 года, последним днем представления Галимовым Е.Ж. документов на дополнительных выборах депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 был 10 апреля 2017 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г., подпункта «а» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. кандидат в депутаты на выборах в органы местного самоуправления, выдвинутый политической партией, должен представить в окружную избирательную комиссию удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, является Министерство юстиции Российской Федерации, что следует из Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.
Судом установлено, что Галимовым Е.Ж. было представлено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, выданное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска (л.д. 61).
Между тем, налоговый орган не является органом, уполномоченным и ответственным за регистрацию политических партий, поскольку в силу Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с подп. «г» п. 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г., подпункта «г» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. кандидат в депутаты на выборах в органы местного самоуправления, выдвинутый политической партией, должен представить в соответствующую избирательную комиссию на выдвижение документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.
В соответствии с подпунктом «д.1» п. 6.10 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России Координационный Совет регионального отделения ЛДПР вправе выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления только по согласованию с Центральным аппаратом ЛДПР (л.д. 37).
Как следует из материалов дела, Галимовым Е.Ж. 07 апреля 2017 года Галимовым Е.Ж. в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 22 г. Зеленогорска представлены для уведомления о выдвижении избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР кандидата по одномандатному избирательному округу № 22 города Зеленогорска документы, в числе которых не были представлены: копия свидетельства о государственной регистрации Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, выданного Министерством юстиции Российской Федерации, и документ, подтверждающий согласование кандидатуры Галимова Е.Ж. Центральным аппаратом ЛДПР для выдвижения на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР (л.д. 46).
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного ответчика и заинтересованным лицом Галимовым Е.Ж.
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 22 города Зеленогорска от 11 апреля 2017 года № 1/1 утверждено извещение об отсутствии каких-либо документов, представленных кандидатом в депутаты Галимовым Е.Ж. (л.д. 40).
Согласно извещению от 11 апреля 2017 года Галимов Е.Ж. уведомлен об отсутствии в представленных им документах удостоверенной руководителем избирательного объединения копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а так же документа, подтверждающего согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата (л.д. 41).
Установленные обстоятельства также свидетельствуют о нарушениях, допущенных Галимовым Е.Ж.
Пунктом 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1.1 ст. 29 Закона Красноярского края Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. предусмотрена возможность для кандидатов дополнительно представить не позднее, чем за день до дня заседания избирательной комиссии по регистрации кандидата на выборах, только следующие документы:
1) копию паспорта;
2) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
3) копии документов о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата.
Как следует из материалов дела, Галимов Е.Ж. 14 апреля 2017 года дополнительно представил в окружную избирательную комиссию копию согласования центральным аппаратом ЛДПР кандидата Галимова Е.Ж., копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярского региональное отделение Политической партии ЛДПР (л.д. 42).
При этом законом не предусмотрена возможность дополнительного представления кандидатом указанных документов.
Кроме того, представление Галимовым Е.Ж. дополнительных документов 14 апреля 2017 года нарушает положения пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому в случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Представление дополнительных документов 14 апреля 2017 года, принимая во внимание, что заседание окружной избирательной комиссии, на котором был решен вопрос о регистрации кандидата Галимова Е.Ж., состоялось 15 апреля 2017 года, является так же нарушением закона.
Так же передача Галимовым Е.Ж. документов 14 апреля 2017 года нарушает положения пункта 2 статьи 28 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г., поскольку документы переданы Галимовым Е.Ж. в срок менее чем за 40 дней до дня выборов, т.е. до 21 мая 2017 года.
Согласно материалам дела, Галимов Е.Ж. 07 апреля 2017 года представил в окружную из0бирательную комиссию в качестве документа, подтверждающего его статус как индивидуального предпринимателя свидетельство о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя 07 апреля 2010 года (л.д. 46-48, 58).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра (ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона № 129-ФЗ).
Поскольку представленная Галимовым Е.Ж. копия свидетельства о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя не отражала действующее положение о статусе Галимова Е.Ж., а выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Галимовым Е.Ж. не предоставлялась, суд находит обоснованными доводы представителя административного истца, что в этой части Галимовым Е.Ж. так же нарушены положения закона.
Согласно пункту 6 статьи 76 ч. 6 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Поскольку судом установлено, что при регистрации кандидата Галимова Е.Ж. допущены нарушения положений ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же нарушен порядок выдвижения кандидата Галимова Е.Ж., административные исковые требования Леонтьева С.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Леонтьева Станислава Анатольевича удовлетворить.
Решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 от 15 апреля 2017 года о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № 22 Галимова Евгения Жамильевича признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Л. Моисеенкова
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2017 года.
====
№ 2а-634/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2017 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
с участием ст.помощника прокурора ЗАТО г.Зеленогорска Ермакова А.В.,
при секретаре Понкратьевой Н.А.,
представителя административного истца ПСА, действующего на основании доверенности от 26 апреля 2017 года,
представителя административного ответчика Жигаловой А.Н., действующей на основании доверенности от 26 апреля 2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИА к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № г.Зеленогорска Красноярского края об отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № о регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов ЗАТО г.Зеленогорск восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № СЮД,
УСТАНОВИЛ:
ФИА, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии от 15.04.2017 г. о регистрации СЮД кандидатом в депутаты Совета Депутатов ЗАТО г.Зеленогорск восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №.
В обоснование своих требований ФИА указал, что оспариваемое решение принято окружной избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных подпунктами «б,в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».
По мнению административного истца, избирательным объединением не соблюдены требования по уведомлению избирательной комиссии о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов по одномандатным избирательным округам не позднее, чем за три дня до дня проведения мероприятия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях". Кандидат в депутаты СЮД была выдвинута на заседании Координационного совета Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР, состоявшимся 06.04.2017 года, в то время как уведомление о проводимом мероприятии поступило в избирательную комиссию 03.04.2017, т.е. с нарушением установленного трехдневного срока.
Также в нарушение требований п.п «а» п. 5.2 ст. 26 Закона Красноярского края и п.п. «а» п.14.5 ст.35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" СЮД не представила в установленный законом срок удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
К числу нарушений избирательного законодательства, влекущих отказ в регистрации кандидата, по мнению ФИА, относится также непредставление кандидатом СЮД в окружную избирательную комиссию документа, подтверждающего согласование её кандидатуры Центральным аппаратом ЛДПР для выдвижения на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР. Считает, что в связи с отсутствием необходимых документов для выдвижения и регистрации кандидата СЮД, имелось безусловное основание для отказа в регистрации указанного кандидата на выборах.
Истец полагает, что одновременное участие на выборах кандидатов, зарегистрированных в нарушение действующего законодательства и кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона, влечет нарушения принципа участия граждан РФ в выборах на равных основаниях.
Административный истец ФИА в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ФИА ПСА по доверенности поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Жигалова А.Н. по доверенности суду пояснила, что основания для отказа в регистрации кандидата, указанные в административном исковом заявлении, были предметом обсуждения на заседании избирательной комиссии 15 апреля 2017 года. Действительно, кандидатом в депутаты СЮД при подаче документов были нарушены перечисленные в иске нормы избирательного права. Однако в целях соблюдения прав избирателей, предоставление им возможности голосовать за представителя политической партии, большинство членов комиссии проголосовали за регистрацию кандидата. По мнению членов комиссии равенство кандидатов при этом не нарушается, т.к. все кандидаты зарегистрированы и в праве проводить предвыборную агитацию, направленную на привлечение как можно большего количества голосов избирателей.
Заинтересованное лицо СЮД возражала против административного иска, представила суду письменные возражения, указав, что сроки при подаче документов в Окружную избирательную комиссию не нарушены.
Выслушав стороны, заключение прокурора Ермакова А.В., полагавшего требования истца обоснованными, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией является несоблюдение при выдвижении кандидата требований, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия обязана извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты в органах местного самоуправления не позднее, чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта.
Порядок исчисления сроков избирательных действий установлен статьей 11.1 Федерального закона.
Судом установлено, что Решением Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края на 21 мая 2017 года назначено голосование на дополнительных выборах депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № (полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию города Зеленогорска Красноярского края) от 15 апреля 2017 года ФИА зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Согласно справке Красноярского отделения Политической партии ЛДПР от 6 апреля 2017 года СЮД является членом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.Уведомлением от 3 апреля 2017 года № координатор Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР ССБ известил Избирательную комиссию ЗАТО г. Зеленогорск о проведении 6 апреля 2017 года заседания координационного совета Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР по выдвижению кандидатов на дополнительные выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу №.
6.04.2017 г. решением № от 6.04.2017 г. Красноярского отделения Политической партии ЛДПР СЮД была выдвинута кандидатом в депутаты на дополнительные выборы депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу №.
7 апреля 2017 года СЮД обратилась в Избирательную комиссию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением о даче согласия избирательному объединению Красноярскому отделению Политической партии ЛДПР баллотироваться кандидатом в депутаты на дополнительные выборы депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу №, а также представила в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск документы, представленные для уведомления о выдвижении избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР, о чем имеется подтверждение от 7 апреля 2017 года.
Решением окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск № от 11.04.2017 года утверждено извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представленных в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск, представленных кандидатом в депутаты СЮД
В адрес СЮД окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск было направлено извещение № о т 11.04.2017 года об отсутствии документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации предусмотрено Законом 8-1411.
В соответствии с подпунктом «В» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации в соответствии с Федеральным законом и иными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее - Закон Красноярского края) представление документов на регистрацию осуществляется не позднее, чем за 40 дней до дня голосования. Таким образом, крайний срок представления документов на дополнительных выборах депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № был 10 апреля 2017 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края (аналогичное требование предусмотрено подпунктом «а» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона) кандидат в депутаты на выборах в органы местного самоуправления, выдвинутый политической партией должен представить в соответствующую избирательную комиссию на выдвижение удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений является Министерство юстиции Российской Федерации.
На выдвижение в качестве кандидата на указанных выше выборах СЮД должна была представить удостоверенную Координатором Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР России копию свидетельства о государственной регистрации Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края (аналогичное требование предусмотрено подпунктом «г» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона) кандидат в депутаты на выборах в органы местного самоуправления, выдвинутый политической партией, должен представить в соответствующую избирательную комиссию на выдвижение документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.
В соответствии с подпунктом «<адрес>» пункта 6.10 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России Координационный Совет регионального отделения ЛДПР вправе выдвигать кандидатов на выборах в органы местного самоуправления только по согласованию с Центральным аппаратом ЛДПР.
Таким образом, на выдвижение в качестве кандидата на указанных выше выборах СЮД должна была представить документ, подтверждающий согласование ее кандидатуры Центральным аппаратом ЛДПР для выдвижения на заседании Координационного Совета регионального отделения ЛДПР.
Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона (а также пунктом 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края) предусмотрена возможность для кандидатов «доносить» не позднее, чем за день до дня заседания избирательной комиссии по регистрации кандидата на выборах, только следующие документы: копию паспорта; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; копии документов о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата.
После окончания срока на представление документов, установленного пунктом 2 статьи 29 Закона Красноярского края кандидат СЮД не имела права представлять указанные выше документы: удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата), не представленные ею в избирательную комиссию в установленный законом срок.
14 апреля 2017 года СЮД представила в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск недостающие документы: копию согласования центрального аппарата кандидата СЮД, свидетельство о гос. регистрации Министерства Юстиции РФ Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР, о чем свидетельствует подтверждение в получении указанных документов окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорск от 14 апреля 2017 года.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № (полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию города Зеленогорска Красноярского края) от 15 апреля 2017 года № СЮД зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу №.
При таких обстоятельствах дела, проанализировав вышеприведенные положения избирательного законодательства, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Требования ФИА удовлетворить.
Решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № о регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов ЗАТО г.Зеленогорск восемнадцатого созыва по одномандатному избирательному округу № СЮД признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья