УИД № 25OS0000-01-2021-001263-58
Дело № 66а-1843/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 21 октября 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Красиковой О.Е.,
судей Ненашевой Е.Н., Войтко С.Н.,
при секретаре Ивановой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-96/2022 по административному исковому заявлению Григорьева О.В. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 22 сентября 2021 года № 39/216 «О результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14» с апелляционной жалобой административного истца Григорьева О.В. и его представителя Чихунова М.Н. на решение Приморского краевого суда от 29 июля 2022 года.
Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., объяснения административного истца Григорьева О.В. и его представителя Чихунова М.Н., возражения представителей Территориальной избирательной комиссии города Уссурийска Провоторова Д.В. и Изотовой И.Л., представителя Избирательной комиссией Приморского края Бессоновой Е.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скрипник М.А., судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16 июня 2021 года № 2814 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
Решением избирательной комиссии Приморского края от 04 июня 2021 года № 269/1823 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края на территориальные избирательные комиссии» возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края на территориальную избирательную комиссию города Уссурийска.
Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 14 определяет результаты выборов по округу на основании итогов голосования, поступивших от территориальной избирательной комиссии города Уссурийска и территориальной избирательной комиссии Надеждинского района.
Решением территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 12 августа 2021 года № 24/128 Григорьев Олег Валентинович зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Решением Территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 22 сентября 2021 года № 39/216 «О результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14» (далее - решение территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 22 сентября 2021 года № 39/216), опубликованным 28 сентября 2021 года в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» № 74 (1913), признан избранным депутатом Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14 Ищенко С.А., который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Григорьев О.В. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействительными выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14, оформленные протоколом № 1 окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края 19 сентября 2021 года, решением территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 22 сентября 2021 года № 39/216.
В обоснование заявленных требований указано, что участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2812, территориальной избирательной комиссией города Уссурийска и окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 14 были допущены существенные нарушения, как процедуры голосования, так и процедуры подсчета голосов, которые не позволили с достоверностью установить волеизъявление избирателей.
Решением Приморского краевого суда от 29 июля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Григорьев О.В. и его представитель Чихунов М.Н. просят постановленный судебный акт отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывают на несогласие с выводами Приморского краевого суда о том, что решением Уссурийского районного суда по иску административного истца было установлено, что повторный подсчет голосов окружной избирательной комиссией, установившей иные результаты, был направлен на соблюдение требований предусмотренных статьей 68 Федерального закона № 67 -ФЗ от 12 июня 2002 года и выявлено достоверное волеизъявление избирателей, принявших участие в голосовании с соблюдением всех требований действующего законодательства. В рамках процедуры повторного подсчета голосов проведенного по отношению к участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2812 все сомнения были устранены, что позволило установить истинное волеизъявление избирателей, проголосовавших на данном избирательном участке. Также апеллянты не согласны с выводом суда о том, что довод истца о фальсификации, в том числе подделки протокола № 1 окружной избирательной комиссии, не подтверждены допустимыми доказательствами.
Кроме того, при рассмотрении административного иска суд необоснованно отказал в проведении судебной почерковедческой экспертизы на предмет исправлений и дописок в протоколе № 1 окружной избирательной комиссии, сославшись на то, что суд не усмотрел оснований для ее назначения. В связи с чем, по инициативе административного истца проведена такая экспертиза, согласно акту экспертного исследования № 1302/2-6-04 от 19 августа 2022 года, выполненного ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, в протоколе № 1 в строке «Протокол подписан» первоначальное содержание записи, обозначающей минуты, подвергли изменению. Первоначальная запись «20» была изменена на читаемую «39» путем дописки полуовального элемента к цифре «2», концевого элемента к цифре «0».
Апеллянты обращают внимание на то, что решение территориальной избирательной комиссии о повторном голосовании не опубликовано на официальном сайте. Также не внесены изменения в сводную таблицу (увеличенная копия) территориальной избирательной комиссии, где данные по избирательному участку № 2812, внесенные 20 сентября 2021 года в 09 часов 25 минут совпадают с данными протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 подписанного 20 сентября 2021 года в 05 часов 20 минут.
Прокурором, участвующим в деле, заинтересованным лицом Избирательной комиссией Приморского края представлены письменные возражения, в которых выражено мнение о законности судебного акта и необоснованности доводов апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
На основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.
По результатам рассмотрения дела, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
В силу части 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
С настоящим административным исковым заявлением Григорьев О.В., являющийся кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», обратился в Приморский краевой суд через почтовое отделение связи согласно штампу на почтовом конверте 22 декабря 2021 года.
Таким образом, Григорьевым О.В. соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и последний имеет право на обращение в суд.
В силу пункта 1 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов, референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;
д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (пункт 1.4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, Губернатора Приморского края, выборов в органы местного самоуправления, а также права, обязанности граждан, их объединений, полномочия органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, избирательных комиссий, права и обязанности иных лиц и организаций на всех стадиях избирательного процесса, а также статус Избирательной комиссии Приморского края, территориальной избирательной комиссии установлен Избирательным кодексом Приморского края от 22 июня 2003 года № 62-КЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Избирательного кодекса Приморского края участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края одновременно по одномандатным избирательным округам и на основе пропорциональной избирательной системы участковая избирательная комиссия составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу.
При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края на основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования территориальная избирательная комиссия, за исключением случая, предусмотренного частью 30 статьи 79 настоящего Кодекса, после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования по одномандатному и единому избирательным округам на соответствующей территории. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в случае, предусмотренном частью 30 статьи 79 настоящего Кодекса, протоколов территориальных избирательных комиссий окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории (часть 1 статьи 80 Избирательного кодекса Приморского края).
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, с обязательным извещением об этом наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, части 6 статьи 33 настоящего Кодекса, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, части 6 статьи 33 настоящего Кодекса. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей избирательной комиссией итогов голосования, определения результатов выборов и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов (часть 11 статьи 80 Избирательного кодекса Приморского края).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, Григорьев О.В. обращался в Уссурийский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии № 2812, территориальной избирательной комиссии города Уссурийска об отмене решения участковой избирательной комиссии № 2812 об итогах голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края от 19 сентября 2021 года по одномандатному избирательному округу № 14, оформленное протоколом об итогах голосования на избирательном участке № 2812 подписанным 20 сентября 2021 года в 06 часов 43 минуты, признании недействительными и отмене итогов голосования на избирательном участке № 2812 города Уссурийска на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края от 19 сентября 2021 года по одномандатному избирательному округу № 14.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 09 ноября 2021 года по административному делу № 2а-4943/2021 административное исковое заявление Григорьева О.В. оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16 февраля 2022 указанное решение районного суда года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Григорьева О.В. без удовлетворения.
Так, при рассмотрении районным судом административного иска Григорьева О.В. установлено, что итоги голосования по избирательному участку № 2812 были оформлены протоколом № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 14 на избирательном участке № 2812, который подписан 20 сентября 2021 года в 06 часов 43 минуты, сдан в территориальную избирательную комиссию города Уссурийска и введен в систему ГАС «Выборы».
В итоговые результаты голосования были внесены данные по избирательному участку № 2812 со следующим распределением голосов: Григорьев О.В. - 315 голосов; Ищенко С.А. - 412 голосов; Клековкин С.А. - 65 голосов; Пайлеванян С.А. - 54 голоса; Тихонов К.О. - 46 голосов; Шмаков А.А. - 21 голос.
Также из установленных судом обстоятельств по административному делу № 2а-4943/2021 следует, что в территориальную избирательную комиссию города Уссурийска из Избирательной комиссии Приморского края 22 сентября 2021 года была перенаправлена жалоба от члена Избирательной комиссии Приморского края с правом совещательного голоса Самсонова А.В., в которой он ссылался на то, что подсчет голосов избирателей на избирательном участке № 2812 осуществлялся в присутствии кандидата в депутаты Григорьева О.В. и члена окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа Приморский край - Владивостокский одномандатный избирательный округ № 62 с правом совещательного голоса Касиловой Н.А. В ходе проведения подсчета был составлен протокол № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 по одномандатному избирательному округу № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края. В соответствии с данной копией протокола голоса избирателей распределены следующим образом: Григорьев О. В. - 315 голосов, Ищенко С.А. - 389 голосов, Клековкин С.А. - 65 голосов, Пайлеванян С.А. - 54 голоса, Тихонов К.О. - 46 голосов, Шмаков А.А. - 44 голоса. В увеличенную форму протокола № 1 были внесены соответствующие данные, которые совпадали с данными в протоколе № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края. При этом Самсоновым А.В. вместе с жалобой предоставлена копия протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 об итогах голосования, фотография сводной таблицы территориальной избирательной комиссии города Уссурийска об итогах голосования, фотография увеличенной формы протокола № 1 участковой избирательной комиссии № 2812, заявление члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 с правом решающего голоса Рузановой Н.А., о произошедшей технической ошибке при вводе в систему ГАС «Выборы». Самсонов А.В. указал на то, что в систему ГАС «Выборы» введены ошибочные данные, которые повлияли на распределение голосов между кандидатами по одномандатному избирательному округу № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
22 сентября 2021 года территориальной избирательной комиссией города Уссурийска принято решение № 39/215 о проведении повторного подсчета голосов избирателей избирательного участка № 2812 по одномандатному избирательному округу № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
Как следует из акта повторного подсчета голосов избирателей, поданных за кандидатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14 на избирательном участке № 2812 от 22 сентября 2021 года, территориальной избирательной комиссией произведен повторный подсчет голосов избирателей, поданных за кандидатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14 на избирательном участке № 2812.
В результате повторного подсчета голосов установлено, что количество бюллетеней с отметкой за кандидатов следующее: Григорьев О.В. - 315, Ищенко С.А. - 412, Клековкин С.А. - 65, Пайлеванян С.А. - 54, Тихонов К.О.- 46, Шмаков А.А. - 21, что соответствует протоколу участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края составленному 20 сентября 2021 года в 06 часов 43 минуты. По итогам повторного подсчета голосов 22 сентября 2021 года в 17 часов 39 минут территориальной избирательной комиссией города Уссурийска составлен протокол № 1, с отметкой «Повторный подсчет голосов».
Из состоявшихся судебных актов по административному делу № 2а-4943/2021 усматривается, что судами первой и второй инстанций сделаны выводы о том, что в рамках процедуры повторного подсчета голосов, проведенного по отношению к участковой избирательной комиссии № 2812 вышестоящей комиссией, были устранены сомнения в верности подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией избирательного участка № 2812 по одномандатному избирательному округу № 14 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края, что позволило с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, проголосовавших на избирательном участке № 2812.
При этом, повторный подсчет голосов избирателей, проведенный вышестоящей избирательной комиссией, был направлен на соблюдение требований, установленных статьей 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и выявлению достоверного волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании с соблюдением всех требований действующего избирательного законодательства.
Также, судами отклонены доводы административного истца Григорьева О.В., как не подтвержденные допустимыми доказательствами по административному делу № 2а-4943/2021, о фальсификации избирательной документации, в том числе протокола участковой избирательной комиссии № 1 от 20 сентября 2021 года, подписанного в 6 часов 43 минуты и протокола № 1 территориальной избирательной комиссии от 22 сентября 2021 года, а также имеющего, по мнению административного истца, факта подмены избирательных бюллетеней проголосовавших избирателей на избирательном участке № 2812.
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вместе с тем, как верно отмечено в обжалуемом судебном акте, обращаясь с настоящим административным иском, Григорьевым О.В. вновь приведены доводы о неправомерности действий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2812 и территориальной избирательной комиссии города Уссурийска, которые уже были предметом судебного разбирательства, что в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является недопустимым.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б» - «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Конституционного Суда Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.
Судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.
Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.
Поэтому не любые, а лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены результатов выборов судом на соответствующей территории.
При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии города Уссурийска, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14, от 22 сентября 2021 года № 39/216, которым определены результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14, на основании протокола № 1 окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края, определившим действительную волю избирателей.
Ссылка апеллянтов на то обстоятельство, что судом первой инстанции было отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной почерковедческой экспертизы на предмет наличия исправления времени составления протокола № 1 об итогах голосования территориальной избирательной комиссии города Уссурийска от 22 сентября 2021 года подписанного в 17 часов 39 минут с отметкой «Повторный подсчет голосов», а также на представленный в суд апелляционной инстанции акт экспертного исследования № 1302/2-6-04 от 19 августа 2022 года, выполненный ФБУ Приморская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности вынесенного решения, так как в силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное ходатайство и акт экспертного исследования не ставят под сомнение оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии города Уссурийска, поскольку судебная коллегия полагает, что данный документ не касается обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного правового спора.
Кроме того, как верно отмечено в обжалуемом судебном акте, административный истец оспаривает решение территориальной Избирательной комиссии города Уссурийска, выполняющей функции окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14, от 22 сентября 2021 года № 39/216, которым признан победитель выборов в Законодательное Собрание Приморского края по одномандатному избирательному округу № 14, на основании данных определения результатов выборов, оформленных протоколом № 1 окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 14 на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края от 22 сентября 2021 в 18 часов 05 минут.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не свидетельствуют о наличии перечисленных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ нарушений, с которыми законодатель связывает невозможность выявления действительной воли избирателей по итогам голосования, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а сводятся, по существу, лишь к иной оценке доказательств по настоящему административному делу, право которой принадлежит суду.
Выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права, проанализированных в решении, и соответствуют обстоятельствам дела. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приморского краевого суда от 29 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Григорьева О.В. и его представителя Чихунова М.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи кассационных жалоб, представления через Приморский краевой суд.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 октября 2022 года